Location : Ouagadougou, BURKINA FASO
Application Deadline : 11-Nov-13
Additional Category Environment and Energy
Type of Contract : Individual Contract
Post Level : International Consultant
Languages Required : French
Starting Date : (date when the selected candidate is expected to start) 15-Nov-2013
Duration of Initial Contract : 30 days
Expected Duration of Assignment : 30 days
Background
Le Burkina Faso a ratifié la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC) et le Protocole de Kyoto respectivement en septembre 1993 et en mars 2015.
Suite à ces ratifications, des mesures institutionnelles ont été prises et des cadres opérationnels créés au Burkina Faso pour l'application effective de la Convention et son Protocole. Il s'agit, entre autres, de:
- La création en 1995, d'un Comité Interministériel pour la Mise en œuvre des Actions de la Convention-Cadre (CIMAC) sur les changements climatiques. Ce comité scientifique et technique multidisciplinaire a permis l'élaboration et l'adoption en 1997, du rapport sur l'inventaire des Gaz à Effet de Serre (GES) par secteur d'activités;
- La mise en place en 2001, d'un Cadre de Concertation Unique des Conventions (CCUC) de la génération de Rio afin de définir des modalités concrètes d'une synergie d'opérationnalisation de ces conventions sur le terrain;
- La mise en place de l'Autorité Nationale Désignée du Mécanisme pour un Développement Propre (l'AND/MDP) en 2006 pour la représentation, la régulation et la promotion du processus MDP au Burkina Faso.
En outre, le Gouvernement du Burkina Faso, avec l'appui du PNUD a formulé en 2005 son Programme d'Action National d'Adaptation (PANA) à la variabilité et aux changements climatiques qui a été adopté en 2007.
La mise en œuvre du PANA a démarré dès 2009 à travers des projets gouvernementaux financés par le FEM, DANIDA et le Japon. Le projet financé par le Japon visait la prise en compte des changements climatiques dans les processus nationaux et régionaux de planification du développement, notamment, l'élaboration et la mise en œuvre de plans de développement résilients aux changements climatiques. Ce projet a permis de disposer de résultats d'analyse des tendances climatiques actuelles, des projections climatiques ainsi que des analyses de la vulnérabilité de plusieurs secteurs concernés par les changements climatiques. Ces éléments de base serviront à formuler une stratégie à long terme pour l'adaptation aux changements climatiques, en l'occurrence le Plan National d'Adaptation (PNA) à la variabilité et aux changements climatiques.
Dans cette même dynamique, l'Union Internationale pour la Conservation de la Nature (UICN) a participé à la mise en œuvre du PANA à travers la mise en œuvre de deux projets dont l'un sur le renforcement des capacités d'adaptation aux changements climatiques en vue de l'amélioration de la sécurité humaine du Burkina Faso (PANA-DANIDA) et l'autre, relatif à l'accroissement des capacités adaptatives au changement climatique des communautés locales (Projet CC-ASDI). Ces projets ont permis d'une part, d'identifier, de capitaliser, de diffuser et de valoriser de bonnes pratiques endogènes d'adaptation au changement et à la variabilité climatiques, et, d'autre part de développer un partenariat soutenu avec différentes collectivités territoriales et communautés rurales vulnérables à travers le financement de microprojets d'adaptation aux changements climatiques. Par ailleurs, en élaborant son Plan d'Investissement Forestier (PIF) avec l'appui de la Banque Mondiale et de la Banque Africaine de Développement, le Burkina Faso s'est résolument engagé dans une démarche nationale d'élaboration du mécanisme lié à la «Réduction des Emissions dues à la Déforestation et à la Dégradation des forêts (REDD)». Le Plan de Préparation du Burkina Faso à la REDD a ainsi été approuvé en juillet 2012 et permettra de disposer à terme, d'une stratégie de réduction des émissions dues à la déforestation et à la dégradation des forêts.
En outre, le Plan National d'Investissement en matière d'Environnement pour le Développement Durable (PNIEDD) en cours de finalisation a pour finalité la programmation des investissements en matière d'environnement pour le développement durable prenant en compte le processus de décentralisation, les projections programmatiques relatées dans la SCADD, l'analyse coût/bénéfices de l'investissement des ressources dans des secteurs de croissance verte pour aider à la prise de décision.
Pour assurer la mise en œuvre efficace de ces stratégies nationales relatives aux changements climatiques, le Burkina Faso a besoin d'optimiser le cadre institutionnel et les mécanismes de mobilisation et de gestion des ressources financières domestiques et extérieures.
Pour établir un tel cadre, il est nécessaire d'examiner comment les dépenses relatives aux changements climatiques ont jusqu'à présent été intégrées dans les processus budgétaires. Cet exercice de revue des dépenses publiques et du cadre institutionnel relatif aux changements climatiques doit tenir compte des trois sphères de l'élaboration des politiques, des structures institutionnelles et de la gestion financière.
Les présents termes de référence sont élaborés pour conduire l'étude sur la revue des dépenses publiques et le cadre institutionnel relatif aux changements climatiques au Burkina Faso. Objectifs de l'Etude:
Objectif global:
L'étude contribuera à améliorer les mécanismes de financement et les dépenses publiques relatifs aux changements climatiques au Burkina Faso.
Objectifs spécifiques :
Des objectifs spécifiques sont reliés à l'objectif global, à savoir:
- Faire l'état des lieux sur le double plan quantitatif et qualitatif des dépenses publiques et du cadre institutionnel des changements climatiques au Burkina Faso;
- Analyser les aspects du cycle budgétaire de l'Etat, notamment la programmation, le processus d'allocation, de budgétisation et de l'exécution budgétaire;
- Examiner et analyser les arrangements institutionnels, les mécanismes de coordination ainsi que le niveau de prise en charge des changements climatiques dans les politiques, les stratégies nationales, sectorielles et locales au Burkina Faso;
- Identifier les opportunités actuelles de financement liées aux changements climatiques en appui au développement local;
- Proposer un système de traçabilité, de prospection, d'information et de comptabilisation des financements du Climat au Burkina Faso;
- Contribuer à l'opérationnalisation du Fonds d'Intervention pour l'Environnement (FIE) en définissant le mécanisme de fonctionnement du guichet Climat;
- Formuler des recommandations en vue d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la dépense publiques et le cadre institutionnel en matière de changements climatiques au Burkina Faso.
Composition de l'Equipe:
Le consultant travaillera en qualité de chef d'équipe d'une équipe pluridisciplinaire de consultants répondants aux profils ci dessous décrits:
- un expert international du changement climatique, Chef d'équipe pour trente (30) jours (y compris les 2 missions de 6 jours chacun). Le Chef de Mission proposera au commanditaire de l'étude les TDR de chaque expert en vue de l'atteinte des résultats de l'étude;
- un expert international en gestion des finances publiques pour vingt (20) jours (y compris les 2 missions de 6 jours chacun);
- un expert national en gestion des finances publiques pour cinquante (50) jours;
- un expert national sur les changements climatiques pour cinquante (50) jours;
- un expert national en gouvernance locale pour cinquante (50) jours jours.
Duties and Responsibilities
Trois aspects centraux du cycle budgétaire national se référant aux sphères de l'élaboration des politiques, des structures institutionnelles et de la gestion financière doivent être rapportés aux actions de changement climatique par l'équipe de consultants. Ainsi, il s'agira pour elle:
- D'évaluer les priorités actuelles des politiques et stratégies relatives au changement climatique et la mesure dans laquelle ces stratégies et politiques sont cohérentes avec la SCADD;
- de faire la revue des mécanismes institutionnels qui favorisent l'intégration de ces priorités relatives aux changements climatiques dans la budgétisation et la gestion des dépenses publiques;
- d'examiner l'intégration des objectifs en matière de changement climatique dans le processus budgétaire, notamment dans le cadre de la planification budgétaire, de la mise en œuvre, de la gestion des dépenses et le financement ;
- de conduire des études de cas de la gouvernance locale liés aux changements climatiques pour compléter et enrichir le cadre institutionnel existant;
- d'identifier les besoins en capacités du Burkina Faso pour accéder au financement international et en assurer une gestion adéquate;
- évaluer les dépenses liées aux CC;
- élaborer et finaliser les rapports;
- animer des ateliers de restitution et de validation de l'étude.
Produits attendus de l'Etude:
Au terme de sa mission, l'équipe de consultants fournira un rapport d'étude sur la revue institutionnelle et celle des dépenses publiques en vue de prendre en compte les dépenses liées à la résilience au Changement Climatique. Ce rapport comprendra les éléments suivants:
- Un état des lieux sur les plans quantitatif et qualitatif des dépenses publiques et du cadre institutionnel des CC au Burkina Faso;
- les arrangements institutionnels, les mécanismes de coordination ainsi que le niveau de prise en charge des changements climatiques dans les politiques, les stratégies nationales, sectorielles et locales au Burkina Faso;
- les opportunités actuelles de financement liées aux changements climatiques en appui au développement local;
- un système de traçabilité, de prospection, d'information et de comptabilisation des financements du Climat au Burkina Faso;
- des propositions sur l'opérationnalisation du Fonds d'Intervention pour l'Environnement (FIE) à travers une définition du mécanisme de fonctionnement du guichet Climat;
- des recommandations pertinentes en vue d'améliorer l'efficacité et l'efficience des dépenses publiques et le cadre institutionnel en matière de CC;
- des évaluations des montants des budgets et ressources allouées aux préoccupations liées aux changements climatiques des principales institutions et structures;
- un plan de renforcement des capacités du Burkina Faso en vue de maitriser les procédures et les mécanismes des fonds internationaux et pour accéder et gérer efficacement le financement climatique
- une stratégie de mobilisation des financements Climat et celle de la mise à disposition de ces fonds aux collectivités territoriales pour la mise en œuvre de Plans Locaux de Développement (PLD) résilients aux changements climatiques et orientés vers une faible émission de Gaz à Effet de Serre.
Competencies
- Bonne connaissance des techniques de programmation du PNUD;
- Expérience solide en matière gestion des dépenses publiques;
- Avoir des compétences analytiques avérées et une familiarité au contexte de développement des pays africains;
- Bonne capacité en communication;
- Parfaite connaissance écrite et orale et bonnes capacités de rédaction en français;
- Motivation pour travailler à un rythme soutenu;
- Capacité de prise d'initiative, sens de l'organisation et rigueur;
- Capacité à travailler en équipe et sous pression.
Required Skills and Experience
Profil:
- Etre titulaire d'au moins un diplôme de niveau master (Bac+5) dans le domaine des sciences sociales, sciences de l'environnement, économie, ou tout autre domaine jugé pertinent.
Expérience professionnelle:
- Avoir au moins 10 ans d'expériences dans la conduite d'études ou la gestion de politiques relatives aux changements climatiques ou à l'environnement;
- Avoir une bonne connaissance des questions de changements climatiques;
- Avoir réalisé des expériences similaires en termes en termes de nature et d'envergure dans la conduite de revues des dépenses publiques relatives à l'environnement ou au changement climatique;
- Démontrer une Bonne compréhension des TDR/Approche méthodologique/Calendrier de travail proposée.
Langue:
- Avoir une bonne maîtrise du français.
Documents à inclure lors de la soumission de la proposition:
Les Consultant(e)s intéressé(e)s doivent présenter un dossier de candidature comprenant:
Une proposition technique:
Note explicative sur la compréhension des termes de référence et les raisons de la candidature. Brève présentation de l'approche méthodologique et de l'organisation de la mission envisagées.
Une proposition financière:
La proposition financière doit indiquer:
- Le montant total/somme forfaitaire globale. Afin d'aider le PNUD Burkina Faso dans la comparaison des offres, chaque proposition financière comprendra une ventilation détaillée du montant forfaitaire, incluant:
- Les honoraires du consultant (indemnités journalières X nombre de jours ouvrables prévus);
- l'indemnité journalière X nombres de jours ouvrables prévus.
CV du Consultant:
- L'expérience acquise dans des projets similaires;
- Les copies des diplômes et attestations obtenues;
- Au moins 3 références.
Toutes les candidatures doivent être faites en ligne sur le site web du PNUD avant le 12 novembre 2013, avec la mention « Recrutement d'un consultant international, Expert du changement climatique, Chef d'équipe pour la réalisation d'une étude sur la revue des dépenses publiques et du cadre institutionnel relatif aux changements climatiques au Burkina Faso».
Il ne sera donné de suite qu'aux candidatures pour lesquelles l'Organisation aurait exprimé un intérêt.
Pour les TDRs, veuillez cliquer sur le lien ci-après:
http://www.pnud.bf/FR/emplois.html.
UNDP is committed to achieving workforce diversity in terms of gender, nationality and culture. Individuals from minority groups, indigenous groups and persons with disabilities are equally encouraged to apply. All applications will be treated with the strictest confidence.
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