Location :
New York, UNITED STATES OF AMERICA
Application Deadline :
28-Oct-13
Type of Contract :
Individual Contract
Post Level :
International Consultant
Languages Required :
English French
Background
Note : les personnes qui ont appliqué lors de la publication précédente, ne doivent pas resoumettre leur application.
Informations générales
Le Bureau de gestion des fonds multipatrenaires (Bureau MPTF) du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) fournit des services d'administration de fonds spécialisés lorsque le PNUD est désigné par le système des Nations Unies et des partenaires nationaux pour intervenir en tant qu'Agent administratif (AA) pour les Fonds d'affectation spéciale multidonateurs (MDTF) et les Programmes conjoints (PC) en utilisant la modalité de gestion canalisée des fonds. Le Bureau MPTF remplit les fonctions d'AA pour 95 % des MDTF de l'ONU et fait ainsi office de centre de services de facto dans les Nations Unies pour la prestation de services d'administration de fonds transparents et responsables. Le Bureau offre un guichet unique proposant un soutien et un service ciblés aux équipes de pays des Nations Unies (EPNU), aux gouvernements nationaux et aux donateurs. Il renforce la responsabilité de l'ONU par rapport à son rôle croissant dans les MPTF établis dans le cadre de programmes humanitaires, de transition, de reconstruction, de développement et sur le changement climatique.
En complément des MDTF de l'ONU, les gouvernements s'adressent de plus en plus au Bureau MPTF pour demander son assistance dans la gestion de fonds nationaux d'affectation spéciale pour le compte de gouvernements nationaux dont les principales entités chargées de la mise en œuvre sont des institutions nationales, le système des Nations Unies fournissant une aide en matière de renforcement des capacités. Exemples de fonds nationaux administrés par le Bureau MPTF : Fonds National REDD+ de la RDC, Fonds Climat Mali et Stratégie pour une économie verte résiliente face au changement climatique en Éthiopie. On en trouvera une description complète sur http://mptf.undp.org/.
La gestion de fonds implique trois fonctions distinctes, comme défini ci-dessous : 1) administration des fonds; 2) exploitation des fonds; 3) mise en œuvre des fonds.
Fonction
Administration des fonds
Tâches
- Développer une architecture de gouvernance des fonds et une matrice de performance;
- Fournir un appui à la mobilisation des ressources;
- Recevoir et gérer de façon sûre les contributions des donateurs, y compris les investissements, et rendre compte de la disponibilité des fonds;
- Verser des fonds à des organisations bénéficiaires conformément aux instructions du Comité de pilotage (au nom du Comité de pilotage);
- Consolider les déclarations et les rapports de programme et financiers, sur la base des notifications présentées à l'AA par les organisations bénéficiaires;
- Superviser la clôture opérationnelle et financière des fonds.
Exploitation des fonds
Tâches
- Fournir un soutien administratif au Comité de pilotage;
- Préparer une stratégie de mobilisation des ressources et un plan d'investissement;
- Gérer le processus d'accréditation des entités chargées de la mise en œuvre;
- Préparer un manuel et des procédures opérationnels;
- Évaluer les propositions de projet et gérer les communications publiques;
- Suivre/évaluer les performances des portefeuilles et conseiller le Comité de pilotage sur les mesures correctives à prendre.
Mise en œuvre des fonds
Tâches
- Identifier les projets, évaluer leur admissibilité, les formuler, appuyer leur mise en œuvre et les évaluer conformément aux critères d'admissibilité et aux procédures du Fonds;
- Mobiliser le cofinancement des projets;
- Dialogue politique avec le Conseil du fonds d'affectation spéciale, le Secrétariat et le Fiduciaire;
- Fournir des services et des équipements pour les activités des projets;
- Gestion financière des projets;
- Application de garanties environnementales et sociales;
- Gestion axée sur les résultats et gestion des connaissances.
En accord avec la Déclaration de Paris sur l'efficacité de l'aide, avec le Programme d'action d'Accra et avec d'autres cadres de développement, il est prévu que les Fonds comprennent un guichet de financement administré à l'échelon national et/ou que, ultérieurement, l'administration des Fonds nationaux d'affectation spéciale soit confiée à une institution nationale compétente, avec le recours à des systèmes, des procédures et des processus nationaux aux capacités renforcées.
Afin de faciliter ce processus et de soutenir les capacités nationales à gérer les fonds, le Bureau MPTF cherche à constituer un réservoir de consultants hautement qualifiés pour effectuer diverses tâches liées aux domaines suivants.
Mise en œuvre des fonds
- Mettre au point un outil générique d'évaluation pour évaluer la capacité des institutions nationales à mettre en place les financements versés par les fonds nationaux conformément aux normes internationales en matière de gestion et de garanties fiduciaires. Les domaines à évaluer seraient notamment les flux financiers, le recrutement de personnel, les politiques et procédures comptables, les audits interne et externe, l'établissement de rapports, ainsi que les systèmes de suivi et d'information;
- Élaborer des options pour améliorer les capacités de mise en œuvre des partenaires nationaux et préparer une feuille de route pour le renforcement des capacités;
- Élaborer un plan de renforcement des capacités pour la mise en œuvre.
Administration des fonds
- Évaluer la cohérence des cadres réglementaires nationaux avec les règles et règlements financiers du PNUD;
- Évaluer les capacités nationales d'administration des fonds, élaborer des options pour confier les fonctions de gestion des fonds à des partenaires nationaux et, sur la base de cette expérience, mettre au point un outil d'évaluation générique;
- Élaborer un plan de renforcement des capacités associé à l'option choisie.
En effectuant les tâches mentionnées ci-dessus, il sera demandé aux consultants d'effectuer également les tâches suivantes (toutes ou en partie).
- Revoir les évaluations réalisées par des partenaires du développement (évaluations PEFA, PER, CFAA, etc. de la Banque mondiale, par exemple, CPFM-SAT, OBI, etc.) du système national de gestion des finances publiques, en identifiant les déficits de capacités à remplir les fonctions d'administration et de gestion des fonds;
- Identifier les activités de renforcement des capacités en cours, entreprises par des partenaires du développement dont on peut améliorer les capacités en matière d'administration, d'exploitation et de mise en œuvre des fonds;
- Élaborer des options pour confier (a) l'administration des fonds et/ou (b) leur mise en œuvre à des homologues nationaux. Ces options pourraient par exemple comprendre la pleine utilisation des systèmes nationaux, notamment le soutien nécessaire pour garantir des capacités suffisantes, l'utilisation de systèmes hybrides jusqu'à ce que les systèmes nationaux soient dotés de capacités adéquates, ainsi que l'utilisation d'une unité d'appui jusqu'à ce que les systèmes nationaux puissent être pleinement utilisés;
- Élaborer un plan de renforcement des capacités et de transition spécifique au pays.
Le présent avis de vacance de poste vise à mettre en place des contrats à long terme (LTA) avec des consultants qui seront déployés dans des pays (francophones ou anglophones) dans lesquels le Bureau MPTF administre des fonds nationaux ; il vise également à mettre au point des outils génériques et à fournir des conseils sur leur utilisation. Il peut être demandé aux consultants ayant reçu un contrat à long terme d'effectuer un travail similaire pour d'autres fonds nationaux dans le cadre des services consultatifs fournis par le Bureau MPTF.
Duties and Responsibilities
Les consultants devront effectuer l'une des tâches suivantes, sous la direction générale du Coordonnateur exécutif du Bureau MPTF et du Gestionnaire principal de portefeuille en vue de préparer les prestations et documents ci-dessous.
Tâches et prestations/documents à produire
Administration des fonds
Tâche
Évaluer la cohérence des cadres réglementaires nationaux avec les règles et règlements financiers du PNUD.
Prestation/document à produire
Document indiquant dans quelle mesure le cadre réglementaire national suit les règles et règlements financiers du PNUD.
Tâche
Évaluer les capacités nationales d'administration des fonds.
Prestation/document à produire
Document décrivant les capacités actuelles à administrer les fonds, sur la base de comptes rendus existants, les domaines où il existe des déficits de capacités et les efforts actuellement déployés pour combler ces déficits. Identification des domaines nécessitant un appui aux capacités, ainsi que des critères signalant quand les besoins en capacités sont satisfaits;
Tâche
Mettre au point un outil générique d'évaluation pour évaluer la capacité à administrer des financements communs conformément aux normes internationales en matière de gestion et de garanties fiduciaires, notamment par des critères précis permettant la conformité à ces normes.
Prestation/document à produire
Outil général d'évaluation de l'administration des fonds;
Tâche
Élaborer des options pour confier les fonctions de gestion des fonds à des partenaires nationaux.
Prestation/document à produire
Document présentant différentes options permettant aux acteurs nationaux de remplir des fonctions d'administration de fonds, y compris les différentes conséquences sur l'appropriation nationale, l'utilisation de systèmes nationaux, le temps prévu pour renforcer les capacités et les frais qui s'y rattachen;
Tâche
Plan de renforcement des capacités pour confier les fonctions d'administration des fonds à des partenaires nationaux.
Prestation/document à produire
Plan d'action détaillé décrivant les étapes, critères et repères chronologiques en vue de renforcer les capacités nationales de gestion des fonds, sur la base de l'option sélectionnée par le gouvernement du pays et le comité de pilotage du Fonds.
Mise en œuvre des fonds
Tâche
Évaluer les capacités nationales à mettre en œuvre les fonds.
Prestation/document à produire
Document décrivant les capacités actuelles à mettre en œuvre les fonds, les domaines où il existe des déficits de capacités et les efforts actuellement déployés pour combler ces déficits. Identification des domaines nécessitant un appui aux capacités, ainsi que des critères signalant quand les besoins en capacités sont satisfaits;
Tâche
Plan de renforcement des capacités aux fonctions de mise en œuvre, basé sur l'évaluation des capacités.
Prestation/document à produire
Plan d'action détaillé décrivant les étapes et repères chronologiques en vue de renforcer les capacités de mise en œuvre des fonds;
Tâche
Mettre au point un outil générique d'évaluation pour évaluer la capacité à administrer des fonds conformément aux normes internationales en matière de gestion et de garanties fiduciaires, notamment par des critères précis permettant la conformité à ces normes.
Prestation/document à produire
Outil générique d'évaluation de la mise en œuvre des fonds;
Tâche
A l'aide des résultats de l'évaluation de la capacité à mettre en œuvre des fonds, élaborer des options pour améliorer les capacités de mise en œuvre des partenaires nationaux et préparer une feuille de route pour le renforcement des capacités.
Prestation/document à produire
Application de l'outil susmentionné, avec un document comprenant: l'état actuel des capacités, les déficits de capacités identifiés, les possibilités de combler les déficits de capacités, une feuille de route pour le renforcement des capacités, avec notamment des indicateurs clairs du moment où les capacités sont acquises.
Les consultants devront maintenir un contact régulier avec le Bureau MPTF, les parties prenantes du gouvernement et le bureau de pays du PNUD.
Les consultants travailleront à domicile, mais seront également tenus de se déplacer. Ils devront démontrer leur volonté de travailler de manière collaborative tout en assumant la responsabilité des délais individuels et des prestations/documents à produire comme indiqué ci-dessus et dans le contrat.
Durée:
2-8 semaines par tâche et par pays.
Competencies
- Forte capacité à penser de façon stratégique et créative, ainsi qu'à analyser et à synthétiser l'information en vue de fournir des produits de qualité et bien structurés (options et plans de travail);
- Connaissance et compréhension approfondies et actualisées des évaluations et des efforts de renforcement des capacités déployés pour améliorer les systèmes de gestion des finances publiques;
- Connaissance et compréhension approfondies et actualisées de l'administration de fonds;
- Très bonnes compétences organisationnelles et disposition à travailler selon des horaires flexibles de façon à garantir que le calendrier convenu est respecté;
- Capacité à trouver un consensus avec les fonctionnaires gouvernementaux et les partenaires du développement.
- Excellente capacité à communiquer à l'oral et à l'écrit;
- Capacité prouvée à travailler de manière collaborative dans un environnement multiculturel tout en assumant la responsabilité des délais individuels et des prestations/documents à produire.
Required Skills and Experience
Éducation
- Diplôme d'études universitaires supérieures en études du développement, en administration publique, en administration des affaires, en finance ou dans une autre discipline appropriée des sciences sociales.
Expérience
- Expérience professionnelle pertinente équivalant à 10 ans dans le développement ou les systèmes de gestion financière;
- Expérience de travail pour/avec des IFI, l'ONU et/ou d'autres organisations multilatérales;
- Expérience de la réalisation d'évaluations de la gestion des finances publiques dans des pays en développement;
- Expérience de la réalisation d'évaluations des capacités et de la préparation de propositions de renforcement des capacités;
- Excellentes aptitudes rédactionnelles;
- Bonnes compétences en informatique;
- Une connaissance de l'Approche harmonisée des transferts monétaires de l'ONU serait un atout ( http://undg.org/archive_docs/7110-Framework_for_Cash_Transfers_to_Implementing_Partners.doc)
Langues requises
- Anglais et/ou français courants obligatoires. La connaissance pratique de l'autre langue est souhaitable.
Processus de candidature
Les candidats doivent indiquer quelles Tâches de la rubrique « Devoirs et responsabilités » ils souhaitent effectuer, et fournir une description de la démarche de travail ou de la méthodologie de travail qu'ils seront susceptibles d'adopter. Les candidats ne sont pas obligés de sélectionner toutes les Tâches de la rubrique « Devoirs et responsabilités », ils peuvent en choisir une ou plusieurs.
Les candidats intéressés doivent suivre la procédure de candidature en ligne normalisée, en tenant compte des instructions suivantes:
Après avoir soumis le formulaire en ligne, veuillez transférer un document contenant une lettre de motivation précisant la/les tâche(s) que vous aimeriez effectuer, une proposition financière en dollars US et la description de la démarche pour chaque tâche, ainsi que votre CV.
Processus de sélection
- Le processus de sélection sera conduit par le Bureau MPTF du PNUD;
- Les candidats présélectionnés devront: fournir une notice personnelle (P11); soumettre des exemples d'options et de plans de travail en anglais ou en français; participer à un entretien avec le jury de sélection.
La sélection technique se fondera sur une évaluation équilibrée du candidat au niveau:
- (i) de sa connaissance et de son analyse du sujet;
- (ii) de la pertinence de l'expérience acquise et de ses compétences techniques;
- (iii) de sa formation générale; et
- (iv) de ses compétences linguistiques.
La sélection du candidat se fera conformément à la méthode de sélection basée sur la qualité et le coût (axée à 70 % sur l'aspect technique et à 30 % sur l'aspect prix/coût).
Dispositions contractuelles
Les candidats retenus devront signer un contrat à long terme (LTA) et seront inclus sur la liste du Bureau MPTF des LTA pour une période de trois ans.
Le LTA ne signifie pas nécessairement qu'un contrat avec le Bureau MPTF est garanti. Cela dépendra des besoins à venir. Lorsqu'une demande de services sera présentée, le Bureau MPTF engagera directement par contrat le consultant sans devoir passer par un autre processus de sélection. Des Termes de Référence (TdR) spécifiques indiquant les résultats attendus de chaque mission seront fournis et un Contrat individuel (CI) ou un Accord de prêt remboursable (RLA), selon le cas, qui précisera la durée du contrat, sera remis au consultant. Les conditions d'une mission peuvent être négociables.
Durées estimées
II est est prévu que le(s) consultant(s) signera/signeront un LTA pour une période de trois ans, un contrat de Consultant individuel (CI) ou un Accord de prêt remboursable (RLA), selon le cas. La durée et le calendrier du Contrat individuel de consultant seront fondés sur la mission spécifique à remplir, ainsi que sur le nombre total de jours estimé et le délai de la mission de travail.
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