Job: CONSULTANT NATIONAL - ETUDE SUR L'OPÉRATIONNALISATION D'UN SYSTÈME D'INFORMATIONS SUR LES INDICATEURS DE GOUVERNANCE- PAIX-SÉCURITÉ DU PROCHAIN SYCLE DE PROGRAMMATION CPD/PNUD NIGER 2014-2018

Location: Niger
Deadline: Thursday, 15 August 2013 

Description

Type of Contract :

Individual Contract

Post Level :

National Consultant

Languages Required :

English   French  

Starting Date :
(date when the selected candidate is expected to start)

27-Aug-2013

Duration of Initial Contract :

40 jours

Background

Cette consultation s’inscrit dans une vision et une démarche de facilitation de la mise en œuvre du prochain cycle de coopération entre le PNUD Niger et le Gouvernement à travers l’opérationnalisation du CPAP (Country programme Action Plan) dans sa composante Gouvernance paix sécurité, pour la période 2014-2018. Plus particulièrement, il s’agit de créer les conditions pour la mise en place d’un système d’informations fiable de l’axe programmatique Gouvernance-paix-sécurité, en tirant les leçons de la mise en œuvre du CPAP2009-2013.

Pour rappel, dans le cadre du cycle de programmation en cours (CPAP2009-2013) qui prendra fin courant 2013, trois domaines de coopération ont été définis conjointement entre le PNUD et le Gouvernement. Il s’agit de:

• Le renforcement des capacités pour une gouvernance de qualité y-compris la prévention des crises et le relèvement;
• le renforcement des capacités pour la gestion des ressources naturelles;
• le renforcement des capacités pour la réduction de la pauvreté et l’accélération de l’atteinte des OMD.

Il ressort des exercices de revue et d’évaluation des programmes du CPAP les plus récents que des difficultés ont toujours existé par rapport à la mise à jour régulière des indicateurs, en l’occurrence ceux spécifiques à la gouvernance pour les raisons suivantes: 

• Imprécision dans la formulation de certains indicateurs;
• Difficultés à collecter les informations primaires nécessaires à l’actualisation sur une base infra annuelle ou annuelle;
• Absence de métadonnées sur les indicateurs retenus dans la matrice des résultats et d’allocation de ressources.

D’ailleurs, la dernière revue de l’UNDAF dans sa composante Gouvernance a eu à faire les mêmes constats relativement à l’insuffisance des indicateurs nécessaires pour évaluer les effets et produits liés aux interventions des agences du Système des Nations Unies.

Cette absence de métadonnées a entraîné souvent une évaluation de qualité faible des progrès accomplis dans le domaine, créant ainsi des difficultés en termes de mesure de redevabilité du PNUD en particulier et du SNU d’une manière générale, relativement à la composante gouvernance.

Par conséquent, tirant les leçons du passé et dans la perspective d’un renforcement du système de suivi-évaluation du programme Gouvernance-paix-sécurité du prochain CPD en cours de formulation pour la période 2014-2018, le bureau pays compte réaliser une étude pour aider à mettre en place un système d’informations plus opérationnel, sur les indicateurs de la Gouvernance et spécifiquement ceux de la paix et de la sécurité. A titre d’information, les indicateurs de la composante Gouvernance-paix-sécurité sont déjà connus à l’issue du processus de formulation du CPD2014-2018 qui est en ce moment soumis au Conseil d’Administration du PNUD pour endossement. Il s’agit alors pour le consultant de s’appuyer spécifiquement sur cette matrice déjà élaborée pour définir les métadonnées par indicateur.

Objectifs 

L’objectif global est de contribuer à la mise en place d’un système d’informations et de suivi-évaluation opérationnel de l’axe programmatique Gouvernance-paix-sécurité (CPD2014-2018) pour mieux apprécier les effets induits par les programmes du PNUD y afférents sur la période 2014-2018.

Plus spécifiquement, il s’agit pour le consultant national de:

• Faire un diagnostic (Forces, Faiblesses) du système d’information en cours sur les indicateurs de gouvernance de la matrice des résultats du CPAP2009-2013 du PNUD :analyser la fiabilité, la pertinence et la mesurabilité des indicateurs de gouvernance proposés dans le CPAP2009-2013 et faire des suggestions utiles sous forme de mesures correctives pouvant servir au système d’informations du prochain cycle du CPAP2014-2018;
• Analyser la pertinence et les conditions d’opérationnalisation d’un système de suivi basé sur les indicateurs de la composante Gouvernance-paix-sécurité du nouveau cadre de résultats du CPD2014-2018 : (i) évaluer les résultats et produits proposés (en termes de disponibilité et qualité des indicateurs, de type et sources de données , de fréquence et mode de publications, degré de couverture, etc.) ; (ii) évaluer les besoins en informations nécessaires à la production régulière de chaque indicateur retenu dans le CPD;
• Evaluer en général, les capacités des structures nationales (INS, DS/Ministère de la justice, Ministère des Finances, DS/Ministères sectoriels, institutions en charge de la gouvernance, paix, sécurité, ou tout autre service de production d’informations en lien avec la Gouvernance, paix et sécurité) à faire le suivi régulier des indicateurs spécifiques à la Gouvernance, la paix et la sécurité;
• Proposer, en s’appuyant notamment sur certaines références existantes en la matière (indicateurs gouvernance Banque mondiale, etc.) , des métadonnées et des méthodologies appropriées pour faciliter la collecte, la production et l’utilisation des indicateurs de l’axe programmatique Gouvernance-paix-sécurité du CPD2014-2018.

Résultats attendus

• Le système d’information sur la gouvernance du CPAP 2009-2013, est évalué et des enseignements sont tirés pour la préparation du système d’information sur la gouvernance-paix-sécurité du prochain CPAP2014-2018 ;
• Les résultats et produits sur la gouvernance-paix-sécurité proposés dans le CPD2014-2018, sont évalués sur la base des critères: (disponibilité et qualité des indicateurs, type de données requis, sources d’informations (enquêtes, recensement, données de routine), mode et fréquence de publications, degré de couverture et de désagrégation, etc.;
• Les besoins en informations nécessaires à la production de chaque indicateur retenu, les besoins en ressources humaines de l’administration et éventuellement en ressources financières pour le suivi des progrès enregistrés spécifiquement aux effets du programme, sont identifiés; 
  Des indicateurs proxy intermédiaires sont proposés sur une base objective pour estimer les niveaux des indicateurs d’effets du cadre de résultats du CPD2014-2018, pour aider à un meilleur suivi de ceux déjà proposés;
• Les capacités des structures nationales en charge des thématiques (gouvernance, paix, sécurité) et/ou de leur suivi (INS, DS/Ministère de la justice, Ministère des Finances, DS/Ministères sectoriels, institutions en charge de la gouvernance, paix, sécurité, ou tout autre service de production d’informations en lien avec la Gouvernance, paix et sécurité) à produire régulièrement des données nécessaires à la mise à jour des indicateurs de gouvernance-paix-sécurité retenus dans le CPD2014-2018, sont évaluées de façon globale;
• Des métadonnées et des méthodologies appropriées de collecte et de production des indicateurs de l’axe programmatique (Gouvernance-paix-sécurité) du CPD, sont élaborées.

Produits attendus

Au terme de sa mission, il est attendu du consultant, les résultats suivants:

• Un rapport d’étape (deux semaines après le début de la consultation) décrivant les grandes lignes de sa méthodologie et les premiers résultats et tableaux d’analyses;
• Un premier draft de rapport général et analytique sur la consultation (quatre semaines après le démarrage de la consultation);
• Un rapport final général sur la consultation (six semaines après le démarrage de la consultation) prenant en compte les dernières observations de la Division Stratégie et des programmes du PNUD.

Duties and Responsibilities

Les prestations du consultant couvriront une série de travaux substantifs, sur l’évaluation des besoins en matière de production d’indicateurs de gouvernance, paix et sécurité du prochain cycle de programmation PNUD-Niger, de proposition de méthodologies de collecte de données pour le suivi des progrès dans le domaine concerné, de production de fiches (métadonnées) donnant des informations générales complètes sur les différents indicateurs retenus dans la matrice des résultats du CPD2014-2018 du PNUD Niger. Il aura à s’appuyer notamment sur les constats faits par rapport aux performances et aux limites du système d’informations sur la gouvernance du CPAP2009-2013 et les capacités nationales en matière de suivi de la gouvernance. Dans ce contexte, il assumera les tâches ci-après et livrera les produits aux dates indiquées:

• Le 2 septembre 2013: Démarrage de la consultation;
• Le 16 septembre 2013: Remise d’un rapport d’étape, de la méthodologie affinée et d’une maquette sur les métadonnées sur les indicateurs et autres informations nécessaires pour les analyses requises ;
• Le 1er octobre 2013: Remise du premier draft de rapport avec les fiches de métadonnées, les besoins en renforcement de capacités pour produire les indicateurs régulièrement pour un système d’informations performant en matière de gouvernance-paix-sécurité;
• Le 14 octobre 2013: Dépôt du rapport final général après enrichissements en prenant en compte les observations du PNUD.

Déroulement de la mission: 

Briefing au début de la mission : un briefing sera organisé au démarrage de la mission prévu pour le 2 septembre 2013. Le consultant rencontrera le bureau du PNUD, avant de convenir d’un agenda définitif de travail sous la supervision directe du conseiller économique du PNUD. 

Rapport d’étape:

Un premier rapport d’étape basé sur l’approche méthodologique du consultant et les analyses préliminaires sur le système d’informations en gouvernance du CPD, sera remis au PNUD à la fin de la 2ème semaine après le démarrage de la prestation. 

Rapport provisoire (draft1):

Un second rapport d’étape fera le point d’avancement des opérations, des difficultés éventuelles rencontrées, des mesures correctives nécessaires et/ou toutes autres recommandations de nature à améliorer la qualité du rapport.

Rapport final :

Il sera remis au PNUD à la fin de la mission des copies du rapport final avec les différents produits en annexe conformément aux termes de référence.

Competencies

Compétences d’Entreprise

• Démontrer une intégrité en se conformant aux valeurs et normes déontologiques des Nations Unies;
• Promouvoir la vision, la mission et les objectifs stratégiques du PNUD;
• Démontrer une sensibilité et adaptabilité au niveau de la culture, du genre, de la religion, de la race, de la nationalité et de l’âge.

Compétences fonctionnelles

Professionnalisme:

• Connaissances de la problématique de gouvernance au Niger, des indicateurs de mesure de la gouvernance;
• Une expertise avérée en évaluation des systèmes d’informations statistique pour le suivi des indicateurs de développement;
• De solides compétences dans les méthodes quantitatives de collecte, traitement, analyse des données et construction d’indicateurs;
• Parfaite maîtrise de logiciels statistiques (SPSS ou STATA).

Communication:

• Etre capable d’écrire de façon claire et concise;

Travail en équipe:

• Avoir un esprit et des capacités de travail en équipe;
• Le consultant doit être animé d’un esprit de neutralité et d’intégrité.

Required Skills and Experience

Education:

• Spécialiste en sciences économiques, sociales ou statistiques/en gestion des projets, ou équivalent de niveau Bac + 5 minimum ;

Expérience

• Doté d’une expérience d'au moins 3 ans dans le domaine de la conception des méthodes de collecte, de traitement, et de production de l’information (y c production d’indicateurs élémentaires basés sur des supports de collecte et des modules d’enquêtes statistiques, construction d’indices/indicateurs composites);
• Expérience d'au moins 3 ans en système d’informations et de suivi-évaluation des projets et programmes de développement;
• Connaissance approfondie des logiciels d’analyses de données statistiques (SPSS, STATA, etc.)

Langues requises:

• Une maîtrise parfaite de la langue française écrite et parlée.

Autres informations utiles 

Processus d’approbation requis pour certifier l’atteinte des résultats et les paiements. 

Le paiement du consultant sera effectué de la façon suivante: 30% après le dépôt du rapport d’étape 1, 30% après le dépôt du rapport d’étape 2 (draft1) et 40% après validation du document (rapport général final) par le PNUD. 

Critères de sélection 

La sélection sera faite sur la base des critères suivants notés sur 100 comme suit:

• Diplômes (30 points);
• Doté d’une expérience d'au moins 3 ans dans le domaine de la conception des méthodes de collecte, de traitement, et de production de l’information (y c production d’indicateurs élémentaires basés sur des supports de collecte et des modules d’enquêtes statistiques, construction d’indices/indicateurs composites) (35 points);
• Expérience d'au moins en système d’informations et de suivi-évaluation de projets et programmes de développement (25 points);
• Connaissance des logiciels statistiques (SPSS, STATA, Epi-info). (10 points.) 

Méthode d’évaluation des offres:

Seules les candidatures ayant obtenu une note au moins égale à 70 points sur le total des 100 points seront retenues pour une analyse financière.

La méthode d’évaluation qui sera utilisée est celle du meilleur rapport qualité/prix (score combiné). Il sera tenu compte des qualifications du consultant en priorité mais également de sa proposition financière. L’offre technique comptera pour 70% dans l’évaluation globale, l’offre financière pour 30%.

Soumission:

Le consultant national devra soumettre un dossier comprenant deux propositions (technique et financière): 

La proposition technique doit contenir:

• Une copie du dernier diplôme;
• Une lettre de motivation;
• Un CV détaillé;
• Une brève description de la méthodologie de travail indiquant les différentes étapes d’atteinte des résultats et le chronogramme;
• Un formulaire P11 des Nations Unies dûment rempli et au moins 3 personnes de référence avec leurs adresses mail.

La proposition financière

Une proposition financière sur la base d’un montant forfaitaire.

 Date limite et lieu de remise des candidatures:

Les candidatures doivent parvenir à l’adresse mail : http://jobs.undp.org  ou être déposées à la réception du PNUD au plus tard le 15 août 2013 à 12 heures , heures de Niamey GMT+1. 

Toute candidature ne comportant pas de CV détaillé et de proposition financière sera rejetée. 

Les candidatures féminines sont encouragées. 

NB: les consultants potentiels en activités au sein des structures étatiques ou semi-étatiques qui désirent soumissionnés doivent produire les documents ci-après avant signature du contrat:

• Lettre de non objection de l’administration dont relève le fonctionnaire/l’employé;
• Document certifiant que l’intéressé est en congé sans solde ou en disponibilité durant la période couverte par le contrat.

UNDP is committed to achieving workforce diversity in terms of gender, nationality and culture. Individuals from minority groups, indigenous groups and persons with disabilities are equally encouraged to apply. All applications will be treated with the strictest confidence.